梁保華
  身份:全國政協二手Manitowoc常委、江蘇省委原書記
  “區域協調發展,江蘇這個事兒是破題了!”談起振興蘇北,已從江機車借款蘇省委書記崗位上卸任3年餘的梁保華,語氣仍難掩興奮。
  歷任省長、省委書記,梁保華主台北港式飲茶政江蘇8年。2005年,江蘇實施蘇北振興戰略,正是在其省長任上。此後,蘇北奮起直追,2012年人均GDP一舉超過全國平均水平。梁保華說,為了振興蘇北,江蘇作出了一系列的體制機制安排,信心從無到有,剋服了依賴、畏難、浮躁三種情緒。
  財政政策
  蘇固態硬碟安裝北新增財收 省里一分不拿
  南都:破解區域經濟發展不平衡的難題,你認為江蘇最主要的經驗HI-Q褐藻糖膠是什麼?
  梁保華:區域經濟發展不平衡是普遍問題。江蘇是南北差距,中國是東西部差距,廣東是珠三角和粵東西北。這個差距是歷史形成的。江蘇採取的辦法是,推動四項轉移:產業、財政、科技成果、勞動力轉移。產業由南向北轉移作用最為明顯。“十五”以來,轉移500萬元以上的產業項目超過2萬個。
  南都:我們註意到,比起廣東的“雙轉移”政策,江蘇增加了財政、科技成果兩項轉移。財政上是怎樣的安排?
  梁保華:蘇北新增加的財政收入,省里一分錢不拿。也就是說,新增地方財政收入省集中部分予以全額返還,返還資金由各地建立經濟發展專項資金,主要用於各縣重點開發區基礎設施建設、科技招商項目補貼等。另外,省里還拿出一部分錢,給蘇北產業園區的基礎設施建設進行支持。
  南都:基礎設施建設是重頭,這一部分也由省里支持嗎?
  梁保華:對,我們說軟、硬兩手。軟是解放思想、更新觀念、樹立信心,看到蘇北的後發優勢;硬就是基礎設施,蘇北修的高速公路、橋梁、大型水利設施,都不需要蘇北出錢。不要他們配套,因為蘇北沒有錢,很容易出現攤派,要防止加重負擔。現在,蘇北的高速公路,某種程度上比蘇南還要好。
  南都:省里財力不緊張嗎?
  梁保華:(笑)省里的財力永遠不夠用的。不能說不緊張,但蘇北的項目要優先支持,只能增加不能減少。
  人才政策
  省級招公務員 先到蘇北服務
  南都:蘇北開始振興之際,怎麼吸引投資?
  梁保華:人往高處走,水往低處流,這很正常。資本向投資環境、發展環境好的地方流動。我們始終堅持一條,強調要打造有競爭力的發展環境,這個是永無止境的。好了還要更好。
  南都:發展環境體現在哪些方面?
  梁保華:除了硬件之外,還有人才。蘇北發展的瓶頸主要還是人才。我們在人才方面下了很大功夫,從省級機關、大專院校、科研院所和省屬企業選派後備幹部到蘇北工作。政策上,要求提拔擔任較高層次的領導職務,要註重在艱苦地區工作的經歷。省級機關新招錄的公務員,要到蘇北基層鍛煉服務。
  南都:怎麼讓他們去,會給更高的工資嗎?
  梁保華:不是靠工資。我們有一個五方掛鉤的體制,省級機關、科研院所、大專院校、蘇南大企業,都有支援的任務。掛職的話,工資還是在原來單位。任職就與當地同甘共苦了。也沒有說,到蘇北去就會提拔快一點,還是按照工作和實際貢獻。不過,艱苦的地方能鍛煉人,鍛煉幹部。
  科技創新
  建評審委員會 篩選科技項目
  南都:我們註意到,在你任上,任命了中國工程院院士徐南平為省長助理,協助分管科技、教育。
  梁保華:對,江蘇始終把科技創新作為核心戰略,比較早提出創新驅動戰略,並且作為核心戰略。最早是科教興省、科教強省,現在叫創新驅動。在“十五”期間,尤其是應對國際金融危機期間,我們特別強化了創新驅動戰略。
  南都:包括哪些好的做法?
  梁保華:最重要的一條是推進產學研結合,大量培養和吸引人才。我們建立了科技成果轉化專項資金,還有一個很好的機制,有一個專門的科技專家、金融專家、企業家參加的評審委員會來過濾篩選。一大批項目,都是通過這個辦法,改變了過去由行政部門審批、領導審批的方式。
  南都:有一條新聞在廣東引起熱議,全廣東的院士加起來,數量還比不上一所南京大學。
  梁保華:廣東是改革開放走在前面,機制比較活,開放度高。江蘇一直很註意學習。但江蘇的長處是科技、教育比較發達。科技成果轉化,我們是面向全國,面向海內外。不光是江蘇的,外來的項目照樣資助,只要是先進的,只要是到江蘇來轉化,形成產業或生產力的,不問出處。這是一個比較開放的創新體系。
  南都:你剛剛提到的四個轉移,有一個就是“科技成果轉移”。
  梁保華:對。對口支援,我們專門選派了科技副縣長。當時,省星火計劃貸款貼息資金每年逐步增加,原則上不低於70%用於蘇北地區。對蘇北地區實施的各類省級科技計劃項目,原則上不要求地方配套。有一系列的科技扶持政策。
  熱點話題
  粵蘇對比
  南都:23年前,廣東G D P總量超過江蘇,成為全國第一經濟大省。現在看起來,江蘇又有了趕超廣東的勢頭。
  梁保華:現在主要是看人均。更多的是追求發展質量,老百姓的收入生活、競爭力。G D P總量現在大家不要去比,江蘇已經淡化了。江蘇在“十五”期間也已提出富民優先,把改善生活、提高收入放在更突出的位置。因為G D P總量很難比,省市互相之間有規模大的、規模小的,人口等因素都不一樣。不去攀比總量,要改變觀念。G D P沒必要太看重,太看重會帶來一些問題。
  南都記者 黃怡 發自北京  (原標題:區域協調發展 蘇北振興破題)
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